引言

施工項目成本是建筑企業的主要產品成本，一般以項目為單位工程作為成本核算對象。在施工項目管理中，最終是要使施工項目達到質量優、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目標，而施工項目成本是這些目標經濟效果的綜合反映，它是全面地反映建筑企業施工經營管理工作的一個綜合性指標。因此，施工項目成本控制是施工項目管理控制的核心。  

施工項目成本管理主要包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核7個環節。這7個環節是互為條件、相互促進，構成了施工項目成本管理，其中的成本預測、成本決策、 成本計劃構成了施工項目成本管理的設計階段(即目標成本確立階段)；成本控制、成本核算構成了施工項目成本管理的執行階段(即目標成本控制階段)；成本分析和成本考核構成了施工項目成本管理的考核階段(即目標成本的改善和總結階段)。

一、施工項目目標成本的制訂

1、制訂目標成本必須遵循的原則

（1）市場化原則

（2）效益性原則

（3）責權利相結合的原則

 2、目標成本的制訂程序

可以看出，成本預測是確立目標成本事前管理的一個重要手段。企業和項目經理部都要著眼于未來，充分挖掘企業內部潛力，科學地預見未來成本水平的趨勢，為目標成本確立奠定基礎；成本決策是企業對施工項目未來成本進行計劃和控制的一個重要步驟。根據成本預測的情況，由參與決策人員認真細致地分析，避免盲目性和減少風險性；成本計劃是實行施工項目目標成本管理的一個重要環節，它是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、降低成本率和降低成本額所采取的主要措施和方案，是建立施工項目經理負責制、開展成本控制和成本核算的基礎。通過項目的成本預測、成本決策和成本計劃才能制訂出一個“看得見、摸得著、能操作”的目標成本實施性文件。

二、施工項目目標成本控制

1、施工項目目標成本控制原則

（1）全員、分級控制原則

成本是一個綜合性指標，它涉及到企業所有部門、項目經理部、施工隊組等，因此，要求企業人人、事事、處處都要有成本控制意識，按照定額、限額、計劃等進行管理。從各方面各層次堵塞漏洞，杜絕浪費，形成一個成本控制網。

（2）全過程的動態控制原則

成本控制的對象不只是施工、生產領域中的費用，而是貫穿于成本形成的全過程，它包括施工組織設計、勞動組織、材料供應、工程施工、工程移交等各個方面。只有對全過程進行控制，才能促進各項降本措施得到貫徹落實，達到預期目標。鑒于施工項目的一次性特點，過程控制又必須是動態的。由于施工準備階段的目標成本主要是依據上級要求和施工組織設計的內容來確定的，當竣工階段的成本核算造成了成本盈虧，或發生偏差，是來不及糾正的。因此，項目經理部應把成本控制的重點放在過程的動態控制上。

（3）計劃調整加嚴原則

 2、目標成本控制

施工項目目標成本控制是指在成本形成過程中，根據事先制訂的成本目標，對施工項目日常發生的各項生產經營活動按照一定的原則，采用專門的控制方法，進行指導、調節、限制和監督；將各項生產費用控制在原來所規定的標準和預算之內。如果發生偏差或出現問題，就應及時進行分析研究，查明原因，并立即采取有效措施，以保證所發生的成本是在預定的范圍內。

3、施工項目目標成本控制程序

由于施工項目的單一性，決定了各施工項目的特點、合同要求、工程內容和項目組織管理方式等方面存在的差異，因此，施工項目的目標成本控制將隨著項目規模、特點及合同形式不同而變化，但其控制程序大致是相同的。

三、開展施工項目目標成本管理的要點

施工項目成本是施工項目在施工中所發生的全部施工費用的總和，包括材料、機械使用費，支付的工資、獎金以及管理費。它是一個整體的、全員且分層次的、全過程動態的管理，因此必須要做到事前的目標成本預測控制、中途的目標成本計劃執行控制和事后的實際成本核算與目標成本比較分析控制，把施工項目目標成本管理貫穿在成本形成的全過程，應該注意抓好以下四方面的工作。

1、抓好制度建設

在推行目標成本管理時，制定科學、合理和可操作的制度與相配套的管理辦法是開展目標成本管理的基礎。這些制度有工作制度、責任制度、工程技術標準和技術規程、獎懲制度等四大類，其中工作制度主要包括計劃管理制度、施工生產管理制度、財務管理制度、成本控制制度、費用管理制度、定額管理制度、人事工資管理制度、物資管理制度、財產管理制度、質量安全管理制度、ISO管理體系文件等；責任制度主要包括工程項目管理經理負責制管理辦法、經營承包責任制、崗位責任制、成本責任制等；工程技術標準和技術規程主要包括各工程質量檢驗評定標準和規范、原材料質量標準、工藝規程、作業指導書、安全技術規程等；獎懲制度主要包括職工獎懲辦法、培訓以及職稱評定晉升管理辦法等，除此之外，還必須建立一整套與制度相匹配的可操作模仿的程序文件。

2、健全的核算價格體系

推行目標成本管理一定要以市場價格為導向，只有這樣，目標成本的編制才能夠準確，在企業達到一定規模的情況下，可以建立內部物資市場，以起到規模效應的作用，不管是社會市場還是企業內部市場，其價格必須以市場動態的即時價格進行測算。我國加入WTO組織，也需要我們按國際慣例以市場來確定工程造價，因此我們要加強對工程成本的準確測算，大到單項工程、小到每道工序，都必須樹立成本意識，將勞動力、材料耗用、設備使用、現場管理、臨時工程與常規措施等各方面的費用進行細化、統計、整理和分析，逐步建立和健全企業內部的核算價格體系，科學地編制每項工程具有競爭力的內部成本。

3.、加大經濟成本管理人員的培訓

推行項目成本管理是一項政策性、專業性很強的工作。加強對經濟成本管理人員的培訓是企業提高競爭力的人才儲備工作，它將造就一批專業化的、職業化的項目經理和經濟成本管理人員。合理的制度需要有能理解制度、有專業知識、會操作的人員來執行。過去往往是“項目上馬建班子、項目完工散攤子”，缺乏對項目實施的總結、分析、經驗積累和反饋機制，致使老牌企業工程做了不少，項目管理經驗幾乎全無，水平提高不快，施工管理方法和手段落后，大部分仍處在粗放型管理狀態，憑經驗來估計和處理問題，偶然性極大。因此，為了做好項目成本管理，必須加大經濟成本管理人員的培訓，由內行人來管理，使工程的進度、質量、工期和成本都處在受控狀態。

4、 充分利用和發揮計算機在成本管理中的作用

隨著計算機應用軟件的迅速發展，人們越來越認識到它的重要性，并將其運用到生產實踐中去。目前，在國內已開發出不少用于項目管理的軟件，而且還有專門用于成本控制及管理的軟件，這樣不僅可大大地提高管理人員的工作效率，而且在輔助管理人員進行設計、決策管理方面也起到了十分重要的作用。因此充分利用和發揮計算機在成本管理中的作用，可提高預測的準確性、控制的及時性，提高傳輸效率和資源共享利用率。

四、結論

施工項目管理是以經濟效益為中心的綜合管理。施工項目成本管理主要包括成本預測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核互為條件、相互促進的各環節的管理，其中目標成本制定和目標成本控制是施工項目目標成本管理的關鍵。

在目標成本的制定時，我們只要遵循市場化的原則、效益性的原則和責權利相一致的原則，嚴格按照目標成本制訂程序，充分挖掘潛力，認真決策，就能使目標成本計劃真正成為一項具有切實可操作的實施性文件。在目標成本控制中，我們既要充分發揮企業全體職工的積極性，又要加強全過程的動態控制，嚴肅計劃，增加計劃修改調整的審批難度，使目標成本計劃真正起到指導我們開展項目管理的作用，在推行施工項目目標成本管理中，我們還要注重抓好制度建設、健全合理的價格體系、加強各層次操作者的培訓、利用計算機的輔助功能等工作，要注意處理好思想與工具、主動與被動、綜合與單項、基礎與應用的關系。通過幾輪循環，我們的施工企業才能面臨日益激烈的市場競爭，從容應對。

趙程偉